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20世紀80年代整黨運動中的“整黨促經濟”
來源:《黨史博覽》2019年第3期  作者:苑曉欣  點擊次數:803
20世紀80年代整黨運動中的“整黨促經濟”

 

改革開放以來,經濟建設成為黨和國家工作的重心。20世紀80年代整黨運動發生于實行改革開放基本國策的初期,整黨內容也不可避免地包括著“整黨促改革,整黨促經濟”的內容。也正是這次改革開放初期的整黨運動,為接下來的如何在發展經濟的前提下開展黨的建設運動提供了寶貴的經驗。在全面深化改革的今天,回顧這次整黨運動中是如何整黨促經濟,對于新時代下經濟建設與黨的建設有很強的借鑒意義。

■整黨分三期進行■

回顧改革開放以來的發展歷程,從中共十一屆三中全會重新確立馬克思主義路線,實現黨和國家工作重點的轉移,開展以經濟建設為中心的社會主義現代化建設,經濟發展就成為中共中央工作的重中之重。為促進經濟的發展,中共實行了“對內搞活經濟、全面改革,對外開放”的重要方針。歷次整黨運動都是為了服務于當時的政治任務。在20世紀80年代,經濟發展就是最大的政治,因此“整黨促改革,整黨促經濟,經濟檢驗整黨”也就成了發生在20世紀80年代的整黨運動的題中之義。

這次整黨運動開始于198310月,任務為“統一思想、加強紀律、整頓作風、純潔組織”。統一思想,就是進一步實現全黨思想上與政治上的高度一致,糾正一切違反四項基本原則,違反中共十一屆三中全會以來黨的路線的“左”和右的錯誤傾向。整頓作風,就是繼續發揚全心全意為人民服務的作風,糾正各種以權謀私的行為,反對對黨對人民不負責任的官僚主義。加強紀律,就是堅持民主集中制的組織原則,反對無組織無紀律的家長制、無政府主義、自由主義,改變黨組織的軟弱渙散狀況。純潔組織,就是按照黨章的規定,把堅持反對黨危害黨的危險分子清理出去,開除出黨。

這次整黨共分三期進行。參加第一期整黨的機關單位是中央、國家機關各部委和各省、市、自治區一級單位以及解放軍各大單位,參加第二期整黨的是地、縣兩級單位,參加第三期的有農村的區、鄉、村。在總任務的前提下,從每期整黨單位的實際出發,根據整黨形勢和建設、改革形勢發展的需要,在突出解決的重點問題上,三期整黨各自有所側重,但其特點都在于“整黨促改革,整黨促經濟,經濟檢驗整黨”。

■端正業務指導思想■

第一期整黨著重于徹底否定“文革”,以清除“左”的影響,端正參加第一期整黨的黨委黨組和黨員的業務指導思想,解決在經營思想和貫徹“對內搞活經濟、全面改革”中存在的方向問題,以促進經濟的發展。

在第一期整黨中,中共中央整黨工作指導委員會(以下統稱為“中指委”)從198310月到19841月的4個月時間里連發11則通知,對第一期整黨工作的開展進行指導,也奠定了接下來兩期整黨運動的開展模式。按照中指委要求,這次整黨要走“群眾路線”,各整黨單位在整黨中要充分聽取黨外朋友和黨外群眾的意見。為了及時了解和掌握各地區各部門的整黨工作以便于統一領導,中指委向中央、國家機關各部委和各省、市、自治區派出聯絡員小組。為了讓黨內外群眾隨時看到整黨的效果,堅定整黨信心,中指委要求整黨邊整邊改,“一切能夠立刻解決的問題,就要堅決解決,不要拖延”。為了保證整黨不走過場,中指委特意強調了整黨的內容和形式,如強調在對照檢查中,需要在繼續學好文件的基礎上,聽取群眾意見,找到本單位存在的問題,以及對照檢查結束后要整改總結問題以便為接下來的整黨提供借鑒。整黨的目的歸根到底是為了促進改革開放以保障四化建設的順利發展,因此中指委要求第一期整黨單位的黨委黨組必須組成兩套班子,一套班子主要抓整黨工作,一套班子主要抓經濟工作和本部門的業務工作,以做到整黨與業務工作互不耽誤,互相促進。

整黨開始后,參加一期整黨的單位認真學習整黨文件,邊學文件邊對照自身實際,邊整邊改。通過徹底否定“文革”教育,黨員干部進一步提高了對“左”的錯誤的危害和影響的認識,大大增強了貫徹中共十一屆三中全會以來黨的路線方針政策的自覺性和堅定性;通過清除“左”的影響和認真研究新中國成立以來社會主義建設的正反兩面歷史經驗教訓,更加勇于探索,勇于創造,許多地方和部門都提出了新的改革和建設的方案、措施;在統一認識的基礎上,進一步抓了落實黨的各項政策的工作,更好地調動了各方面的積極性,促進經濟發展。第一期整黨中,中共中央書記處和國務院多次聽取各部委的整黨與改革的匯報,并對其工作作出指導。

煤炭部多次到北京和基層召開座談會,征求下屬單位意見。由此,煤炭部意識到正是因為“左”的影響,干部思想保守,因循守舊,一些本來可以辦到的改革也行不通。因此在整黨中,他們拿出一段時間專門調查研究煤炭系統的改革問題,同時對本部門過去那些已經不適應改革和開放要求的文件規定進行認真檢查、清理。在落實經濟體制發展方面,為提高經濟效益,煤炭部黨組在整黨中擴大公司自主權,將權力下放,加強經營管理,落實經濟責任制,使下屬公司逐步成為經濟實體。農牧漁業部為了搞好農牧漁業系統的改革,部黨組提出10個改革題目,并派出10個調查組分別到江西、四川、遼寧、河南、黑龍江、山西、內蒙古、山東、北京等地調查研究,并在這個基礎上,醞釀提出農、牧、漁、農墾、鄉鎮企業等系統的改革總體方案,結合各行業實際,制定分行業的具體改革方案。財政部為改變不適應生產力發展需要的舊的習慣做法,促進國民經濟發展和社會主義現代化,由條法司和辦公廳組成清理小組,系統整理了新中國成立以來的財政法規、規章。浙江省委常委在對照檢查中,提出“系統清‘左’,不斷破滿,勇于唯實,大膽創新”,作為浙江省經濟工作的指導思想,爭取在加快改革步伐、依靠技術進步、擴大對外開放、提高經濟效益的前提下,提前兩年完成原定計劃,為20世紀90年代經濟振興打好基礎。

這些成果,都對社會主義經濟體制改革和社會主義現代化建設的順利發展有深遠的意義。

■新的不正之風出現■

中共十一屆三中全會后,中共完成了平反冤假錯案、嚴打經濟領域犯罪等一系列的工作和斗爭,但還來不及針對新時期黨在思想作風和組織等方面存在的問題進行全面系統的整頓,如對黨員的教育還不夠充分,不普遍,十年內亂的流毒還沒有肅清。隨著改革開放的推進,資本主義的腐朽思想和封建殘余思想侵蝕黨員干部,一些黨員干部出現了黨風不正的問題。他們向黨伸手,爭名譽,鬧待遇;違反財經紀律,破壞國家計劃;截留稅收利潤,巧立名目,揮霍浪費,侵吞集體和國家財物;在住房、調整工資和子女親友的提干、升學、就業、農轉非等方面搞特殊化;袒護、包庇犯罪分子,甚至直接參與投機倒把、走私販私、貪污受賄等犯罪活動。這種現象在第一期整黨中就已經得到重視,開始著手整頓,并取得了一定的效果。但這也造成人們對于糾正不正之風的錯誤看法,一種是把新的不正之風歸于改革,認為新的不正之風是改革的必然產物;一種則認為糾正新的不正之風是中央對改革政策的“收回”。因此,有的單位領導分不清楚不正之風和工作失誤,停止了諸如獎金制度、承包制度等一些正確的改革措施,使得改革有停滯乃至后退的危險。

第一期整黨后期,黨員隊伍中又出現新的不正之風。某些政府和人民團體機關或這些機關的工作人員,套購國家的緊缺物資,倒買倒賣。一部分企業單位不按照決定中規定的方針去下真功夫、苦功夫地搞改革,而是搞歪門邪道,亂漲價。有的工廠亂發獎金,亂提級,有些工廠的獎金金額達幾百元甚至上千元。本來工廠生產根本就沒搞好,卻把生產基金當作消費基金花了,廠領導還說先發了再說,明年再貸款搞生產。衛生部部長崔月犁向中央寫信檢舉請客送禮風大發展,名義上是送土特產,一送就是一大堆,搞得接也不是不接也不是。山西有的單位去地方開會,除了大吃大喝,每個人發的東西就值80多元。這股新的不正之風,來勢兇猛,蔓延很快。只黨政機關和黨政干部經商一項,幾乎每個省份都發生了這種情況,而且不是發生1020起。遼寧省對這個問題檢查得很快,省一級和地市縣級黨政群各機關辦企業、干部經商搞公司,大多是在1984年下半年搞起來的,全省大概有900多個。有的省比這還要多。

■糾正新的不正之風■

新的不正之風,實質都是趁改革之機,不顧國家和人民的整體利益,利用職權和工作上的便利條件為個人或者小團體謀取私利的行為。為了糾正新的不正之風,從1984年底到19853月,中央和國務院連發了19個通知,對新的不正之風在各個領域的表現及整改情況作出詳細的規定。胡耀邦在1985年前后的兩次大會上正式向全黨指出了新的不正之風的現象。他痛心疾首地說:如果聽任歪風邪氣滋長蔓延下去,我們黨就腐敗了!

新的不正之風是在敗壞改革的名譽,妨礙改革的進行。為實現“整黨促改革,整黨促經濟,經濟檢驗整黨”的目標,第二期整黨的各個單位把揪新的不正之風作為打開整黨工作的突破口,增強廣大黨員的黨性和紀律性,由此帶動其他各項整黨工作的深入發展,保證改革的順利進行。綜合兩股不正之風的問題,這次糾正新的不正之風不僅要求各級黨委和各整黨單位按照黨中央和國務院關于制止新的不正之風的要求和各項規定,進行認真的檢查,采取經濟的、行政的、法律的手段,迅速糾正這些歪風;更要求黨員認清不正之風與改革失誤的區別,“堅決剎住新的不正之風,堅定不移地推進改革”,該包的還是要包好,該定的還是要定好。參加第二期整黨的單位首先提高黨員對于不正之風的內容實質和危害的認識,使黨員認識到新的不正之風的種種行為是同改革和“對外開放,對內搞活”的宗旨、目的背道而馳的,糾正新的不正之風不僅不會影響“對外開放,對內搞活”,還會對改革開放和搞活經濟起到促進作用。隨后,各整黨單位查明不正之風在各單位各地區的表現形式,并嚴懲在搞新的不正之風問題上有嚴重錯誤的黨員干部。最后,各整黨單位加強立法工作,結合查處不正之風的案件,在認真總結教訓的基礎上,切實加強經濟文化領域的立法工作和各種規章制度措施的健全工作,堵塞管理上存在的漏洞空子,減少薄弱環節,有利于有效地防范不正之風的產生。

在第二期整黨中,各地查處了一批黨員干部嚴重違法亂紀、嚴重以權謀私的案件,基本剎住了黨政機關干部經商辦企業等新的不正之風,黨風有了不同程度上的好轉,推動了改革,促進了發展。甘肅省查處窯街礦務局領導干部侵吞工人獎金的問題,挽回了企業改革的聲譽,保護了工人對生產和改革的積極性。中紀委查處了海南島的一些主要干部炒外匯、濫發濫借貸款,將汽車、電視機等緊俏物資倒賣出島的問題,維護了國家信貸管理規定。山西省太原市委書記王建功帶上化工局領導干部去查看自己和知識分子的住房情況,使得那個局長沒話說,把多占的房子退出來,推動了全市退出多占住房的工作。

■貫徹落實農村政策■

中共十一屆三中全會后,經濟體制的改革,首先在農村取得突破性進展。中共中央提出“集中主要精力把農業搞上去”,為此采取了實行家庭聯產承包責任制、大力發展鄉鎮企業、發展農副牧漁的大農業戰略等政策。這些措施都大大提高了農民的生產積極性,促進了農村的發展。但一部分黨員和黨員干部,由于長期受“左”的思想和其他錯誤思想的影響,對中共十一屆三中全會以來的農村改革和黨在農村一些重大方針政策缺乏正確的理解,導致黨在農村的一系列政策貫徹執行不到位。實行家庭聯產承包責任制后,許多黨員干部和黨員集體觀念淡薄,個人主義嚴重,忘記了或者丟掉了全心全意為人民服務的宗旨,不顧農民,只顧自己先富。這對黨在農村的黨員隊伍和黨在農村的各項政策的貫徹執行提出了嚴峻的考驗。

因此,第三期整黨要求在整黨中使農村黨組織進一步正確認識并落實黨在農村的改革和發展經濟的各項政策,促進農村經濟發展。這要求認真抓好怎樣做一個合格黨員的教育,即以學習整黨文件或者上黨課的形式教育黨員要全心全意為農民做好服務,要積極正確地貫徹黨在農村現行的各項方針政策,努力發展社會主義有計劃的商品經濟,帶領群眾勤勞致富,走共同富裕的道路。要增強農村黨員群眾的商品經濟觀念,促進農村商品生產的發展,必須從思想和實際工作中著手。既要教育和幫助農村黨員干部和黨員克服各種不利于商品經濟發展的陳腐觀念,如歷史上的封建社會和自然經濟遺留下來的重農輕商、農本商末和平均主義的思想,以及資本主義的唯利是圖的思想;又教育幫助他們正確認識農業同工業、副業、商業等的相互關系,牢固樹立“無農不穩”“無糧則亂”“無工不富”“無商不活”等思想,讓農村黨員懂得既要抓好工商業,又決不能放松農業特別是糧食生產,要統籌安排,互相結合,互相促進而不能有所偏廢。

通過整黨教育,農村黨員和黨員干部提高了對黨的根本宗旨的認識,明確了新時期農村黨員的中心任務就是帶領群眾發展生產,勤勞致富。河北省文安縣十間房村村支書張家明開始買了臺拖拉機自己跑買賣,丟下村里工作不管,經過整黨教育,認識到自己作為村支書不該扔下村里的工作只為個人致富。于是,他同大家商量,很快為村里建起塑料廠,成立服務隊,還同外地簽訂了刷氈布的合同。豐潤縣山頭村村支書張連秀,大包干后一度感到當干部受累吃苦,想撂挑子,曾在支部會上定下規矩“咱們不找事,讓事找咱們”。整黨中,經過黨的根本宗旨教育,他認識到自己過去多打了個人的小盤算,少打了為群眾的大算盤,在整黨中提出全村三年發展規劃的建議,帶領群眾興建校園,擴建果園,整頓集體辦的大理石廠。石家莊地區農村還有820多名黨員把自己的致富項目轉讓給了貧困戶或聯合貧困戶一起搞。陜西省合陽縣實行生產責任制比毗鄰的韓城縣遲了兩年,縣委常委認真總結這方面的教訓,認識到主要原因是他們沒有很好地清除“左”的影響,思想受到條條框框的嚴重束縛。因此,他們在認真學習整黨文件的基礎上,努力清“左”破舊,并且采取實際措施,完善農業生產責任制,主要是把14萬畝荒山荒溝和10萬畝黃河灘地全部承包到戶和單位,制定為基層和專業戶、重點戶服務的具體措施,做到了化肥供應、技術資料、技術指導三上門,使糧食專業戶、重點戶由400戶猛增到6800多戶。

1987526日,薄一波在全國整黨工作總結會議上代表中指委作《關于整黨的基本總結和進一步加強黨的建設》的報告,宣告長達三年半的整黨運動的結束。這篇報告中是這樣評價這次整黨運動的:“這次整黨始終注意了正確處理整黨工作同改革、經濟工作的關系,總的來說,做到了互相結合,互相促進。各級整黨工作都堅持貫徹執行整黨促改革、促經濟的根本指導思想,注意結合改革、經濟工作的實際,適應它們的需要,努力通過黨的思想、作風、紀律和組織的整頓為改革和經濟的發展創造條件,排除障礙,增加動力。”

20世紀80年代的整黨作為改革開放后的第一次黨的建設運動,在整黨中堅持“整黨促改革,整黨促經濟,經濟檢驗整黨”,正是中國共產黨自1978年開始實行改革開放的方針后在黨和國家政治經濟生活中貫徹始終如一的做法。

1978年十一屆三中全會決定開始實行改革開放時,中國國內生產總值只有3679億元,到2018年站上90萬億元的歷史新臺階,達到90.03萬億元,成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國、第二大研發經費投入國,綜合國力和國際影響力達到歷史新高度。改革開放為中國帶來了經濟的騰飛,也見證了中國一步步的崛起。■

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